Eksperci Kancelarii Bovis przygotowali omówienie instytucji zespołu szkolno-przedszkolnego – jego tworzenia, organizacji i skutków prawnych dla pracowników. Artykuł stanowi źródło wiedzy dla dyrektorów szkół, przedszkoli i organów prowadzących.
Czym różni się zespół szkolno-przedszkolny od szkoły z oddziałami przedszkolnymi?
Szkoła podstawowa z oddziałami przedszkolnymi jest jedną jednostką systemu oświaty – szkołą podstawową, która ma:
- jednego dyrektora,
- jedną radę pedagogiczną,
- jedną radę rodziców lub szkoły,
- jeden statut, który – zgodnie z art. 102 ust. 2 ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe – obejmuje również regulacje dotyczące oddziałów przedszkolnych.
Natomiast zespół szkolno-przedszkolny tworzą dwie jednostki systemu oświaty: szkoła podstawowa i przedszkole. Każda z nich ma odrębny statut, a możliwość powołania wspólnych rad (pedagogicznej, rodziców lub szkoły) zależy od zapisów statutu zespołu (art. 91 ust. 1 i 4 ustawy – Prawo oświatowe). Wspólnym organem kierującym jest dyrektor zespołu szkolno-przedszkolnego.
Jak przekształcić szkołę z oddziałami przedszkolnymi w zespół szkolno-przedszkolny?
Proces przekształcenia opisano w art. 92 ust. 1 Prawa oświatowego.
Organ prowadzący szkołę podstawową z oddziałami przedszkolnymi może przekształcić te oddziały w przedszkole, a następnie – zgodnie z art. 91 ust. 5 – połączyć szkołę z przedszkolem w zespół szkolno-przedszkolny.
Kroki postępowania:
- Podjęcie decyzji o przekształceniu oddziałów przedszkolnych w przedszkole.
- Sporządzenie aktu założycielskiego i nadanie statutu przedszkolu (art. 88 ust. 1, 7 i 8 Prawa oświatowego).
- Przesłanie dokumentacji właściwemu kuratorowi oświaty.
- Utworzenie zespołu szkolno-przedszkolnego poprzez odrębny akt założycielski i nadanie jego statutu.
- Dyrektor dotychczasowej szkoły podstawowej staje się dyrektorem zespołu do końca kadencji.
Zarówno przedszkola, jak i oddziały przedszkolne funkcjonują przez cały rok szkolny jako placówki nieferyjne (§ 12 i § 18 rozporządzenia MEN z 28 lutego 2019 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli).
Procedura przekształcenia szkoły i przedszkola w zespół szkolno-przedszkolny
Zgodnie z art. 91 ust. 1 Prawa oświatowego, organ prowadzący może połączyć szkołę podstawową i przedszkole samorządowe w zespół.
Połączenie nie narusza odrębności rad pedagogicznych, rodziców i szkół, chyba że statut zespołu stanowi inaczej.
Tworzenie zespołu odbywa się w trybie art. 88 tej samej ustawy, przy czym:
- po pierwsze akt założycielski wymaga zaopiniowania przez rady pedagogiczne,
- zespół może być później zmieniany lub rozwiązywany (art. 91 ust. 7 i 7a).
Czy możliwa jest wspólna rada pedagogiczna w zespole szkolno-przedszkolnym?
Tak, jeśli statut zespołu to przewiduje.
Zgodnie z art. 91 ust. 1 Prawa oświatowego, połączenie szkoły i przedszkola w zespół nie narusza odrębności rad, jednak statut może przewidywać jedną wspólną radę pedagogiczną.
Ponadto art. 91 ust. 6 wskazuje, że w zakresie odmiennie uregulowanym w statucie zespołu, tracą moc postanowienia statutów dotychczasowych placówek.
Zatrudnienie po utworzeniu zespołu szkolno-przedszkolnego
Tworzenie zespołu nie wymaga rozwiązywania umów o pracę.
Zespół staje się następcą prawnym szkoły i przedszkola (art. 23¹ Kodeksu pracy), przejmując ich obowiązki jako pracodawca.
- Dla pracowników zatrudnionych na umowę o pracę – warunki zatrudnienia nie ulegają zmianie (art. 23¹ §1 k.p.).
- Dla nauczycieli zatrudnionych na podstawie mianowania – należy zaproponować nowe warunki pracy i płacy; odmowa ich przyjęcia skutkuje rozwiązaniem stosunku pracy po upływie okresu wypowiedzenia (art. 23¹ §5 k.p.).
- Samo połączenie nie może być przyczyną wypowiedzenia umowy (art. 23¹ §6 k.p.).
Porównanie form organizacyjnych
| Element | Szkoła z oddziałami przedszkolnymi | Zespół szkolno-przedszkolny |
|---|---|---|
| Jednostka systemu oświaty | jedna – szkoła podstawowa | dwie – szkoła i przedszkole |
| Statut | jeden wspólny | odrębne statuty |
| Dyrektor | dyrektor szkoły | dyrektor zespołu |
| Rada pedagogiczna | wspólna | odrębna lub wspólna (zgodnie ze statutem) |
| Stosunek pracy nauczyciela | w szkole | w zespole |
FAQ – najczęściej zadawane pytania
1. Czy zespół szkolno-przedszkolny to jedna placówka oświatowa?
Nie. Składa się z dwóch odrębnych jednostek – szkoły podstawowej i przedszkola.
2. Czy po utworzeniu zespołu należy rozwiązać umowy z pracownikami?
Nie. Jak wskazują eksperci Kancelarii Bovis, stosunki pracy są kontynuowane z mocy prawa.
3. Czy rada pedagogiczna może być wspólna dla szkoły i przedszkola?
Tak, ale tylko jeśli statut zespołu tak stanowi.
4. Jakie dokumenty trzeba sporządzić przy przekształceniu szkoły w zespół szkolno-przedszkolny?
Akt założycielski i statut przedszkola, akt założycielski i statut zespołu, przekazywane do kuratora oświaty.
5. Czy przedszkole w zespole jest placówką feryjną?
Nie. Przedszkole w zespole działa jako placówka nieferyjna, tak jak samodzielne przedszkola.
6. Kiedy dyrektor szkoły staje się dyrektorem zespołu?
Z chwilą utworzenia zespołu – do końca okresu, na jaki powierzono mu stanowisko dyrektora szkoły podstawowej.
Podsumowanie
Podsumowując, zespół szkolno-przedszkolny to forma organizacyjna umożliwiająca wspólne zarządzanie szkołą podstawową i przedszkolem, przy zachowaniu ich odrębności prawnej. Wymaga to jednak zachowania określonych procedur i precyzyjnych zapisów statutowych.
Skontakutj się z Kancelarią Bovis, specjalizującą się w prawie oświatowym – Konsultacje z ekspertem prawa oświatowego – jeśli potrzebujesz pomocy w przygotowaniu aktu założycielskiego, statutu lub interpretacji skutków prawnych przekształcenia placówek oświatowych.
Zachęcamy do śledzenia naszego profilu na Facebooku oraz dołączenia do naszej grupy, aby być na bieżąco z najnowszymi wskazówkami i rekomendacjami ekspertów.